黨的十九大報告提出，要深化供給側結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。今年是供給側結構性改革的深化之年，農業(yè)供給側結構性改革又是供給側結構性改革的重要內容，化肥產(chǎn)業(yè)一頭連著(zhù)工業(yè)，一頭連著(zhù)農業(yè)，事關(guān)農業(yè)供給側結構性改革的全局，更事關(guān)農業(yè)穩定發(fā)展和農民增收。

今年3月，全國農技推廣中心、中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì )、金正大集團等8家單位聯(lián)合組成調研組，走訪(fǎng)了全國10多個(gè)省（區、市）的30多家肥料生產(chǎn)骨干企業(yè)，并結合大規模的調查問(wèn)卷，利用大數據分析了近年來(lái)我國肥料供給端和需求端的變化，力圖呈現出化肥產(chǎn)業(yè)的“全景圖”。近日，調研組將調研結果匯集成為全國首份化肥供給側結構性改革調研報告藍皮書(shū)，并向全社會(huì )公布。

效益低迷—近七成企業(yè)不盈利

“過(guò)去化肥是個(gè)寶，現在化肥是棵草。”中國植物營(yíng)養與肥料學(xué)會(huì )理事長(cháng)白由路對化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展感觸頗多。在經(jīng)歷了10多年的高速發(fā)展之后，化肥產(chǎn)業(yè)目前面臨著(zhù)雙重擠壓，一面是供給端產(chǎn)能過(guò)剩、利用率低、成本不斷上升，另一面是需求端量?jì)r(jià)齊跌、市場(chǎng)低迷、談肥色變，化肥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了深度調整期和加速洗牌期。

藍皮書(shū)公布，根據對抽取的30多家受訪(fǎng)化肥企業(yè)的統計結果顯示，2016年，接近70%的肥企處在盈虧水平線(xiàn)之下，且沒(méi)有一家盈利超過(guò)10億元的企業(yè)，其中氮肥行業(yè)巨虧近百億元，是連續第三年的大幅虧損。而與此同時(shí)，40%的基礎肥料企業(yè)產(chǎn)能利用率不足七成，復合肥企業(yè)產(chǎn)能利用率僅有三成，化肥行業(yè)存在嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩。氮肥、磷肥、復合肥等傳統化肥是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的基石，也制約著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型。以基礎肥料尿素和磷酸二銨為例，2016年尿素的每噸平均價(jià)格比2007年降低了340元，而磷酸二胺每噸平均比2009年下降了480元，行業(yè)運營(yíng)效益極其低迷。

不單是去年，近幾年來(lái)化肥產(chǎn)業(yè)都在下坡路上不斷掙扎。過(guò)去由于我國農業(yè)生產(chǎn)，特別是施肥方式過(guò)于粗放，當農民在面對土地肥力下降、作物產(chǎn)量跟不上的窘境時(shí)，就會(huì )大量且盲目地增施化肥。再加之化肥市場(chǎng)規范管理缺失，假冒偽劣、粗制濫造的產(chǎn)品屢禁不止，市場(chǎng)需求出現虛高，過(guò)剩的產(chǎn)能在短時(shí)間內很難消化。而同時(shí)，在國家政策的支持下，規模經(jīng)營(yíng)和機械化生產(chǎn)被廣泛推廣和應用，越來(lái)越多個(gè)性化和定制化的肥料產(chǎn)品需要得到滿(mǎn)足，水溶肥、微生物肥等新型肥料產(chǎn)品層出不窮，市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序急需凈化和重建。

“目前有一種不好的苗頭，就是對化肥的妖魔化，在生態(tài)文明建設推進(jìn)的過(guò)程中，片面地把化肥與污染劃等號，化肥產(chǎn)業(yè)失去了應有的市場(chǎng)地位。”國務(wù)院參事劉志仁說(shuō)，化肥是糧食的“糧食”，過(guò)去在吃不飽肚子、自然災害頻發(fā)的年代，發(fā)揮著(zhù)重要的作用。而當下人口增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展，更是離不開(kāi)化肥。化肥作為保障國家糧食安全的戰略物資的地位不能動(dòng)搖，化肥對工業(yè)和現代化農業(yè)的貢獻不容忽視。化肥供給側改革跟不上，不僅影響產(chǎn)業(yè)的健康，更對我國農業(yè)的發(fā)展造成威脅。

農化服務(wù)—企業(yè)提高競爭力的******

供給側結構性改革，就是要擺脫低端競爭，實(shí)現新舊動(dòng)能轉換，著(zhù)力提升中高端供給。針對化肥行業(yè)，藍皮書(shū)認為，對于以生產(chǎn)銷(xiāo)售氮磷鉀肥為主營(yíng)業(yè)務(wù)的傳統企業(yè)而言，改革發(fā)力點(diǎn)在于淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能，并在此基礎上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施多元化戰略和成本優(yōu)先戰略;而對于復合肥和新型肥料企業(yè)，則要以持續的創(chuàng )新為動(dòng)力，在產(chǎn)品和服務(wù)上雙輪驅動(dòng)。

在調研組走訪(fǎng)的30多家化肥生產(chǎn)骨干企業(yè)中，涌現了一批在供給側結構性改革上有所建樹(shù)的企業(yè)，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和提升節能環(huán)保水平出發(fā)，為整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展樹(shù)立了標桿，提供了可資借鑒的改革方案。藍皮書(shū)分別在氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥和新型肥料領(lǐng)域選取了金正大集團、開(kāi)磷集團、鹽湖股份、靈谷化工和硅谷肥業(yè)5家行業(yè)代表性企業(yè)，對當前已經(jīng)開(kāi)展和取得成效的供給側結構性改革方案和經(jīng)驗進(jìn)行挖掘和總結。

農化服務(wù)是許多肥料生產(chǎn)企業(yè)提高競爭力的******。藍皮書(shū)顯示，有超過(guò)80%的實(shí)地調研企業(yè)開(kāi)展了農化服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，骨干化肥企業(yè)更是能夠為農民提供從測土配方、配肥供肥到施肥指導、咨詢(xún)培訓等一系列的全程農化服務(wù)。其中，金正大集團于今年成立了全國******現代農業(yè)服務(wù)合作平臺金豐公社，用廣泛的全球資源、專(zhuān)業(yè)的農機手、科學(xué)的種植管理技術(shù)和現代化農業(yè)機械，為農民提供從種到收的全程服務(wù)，改變了以往農化服務(wù)只作為產(chǎn)品銷(xiāo)售手段的局限，用專(zhuān)業(yè)服務(wù)贏(yíng)得經(jīng)濟收益和農民信賴(lài)。

“去年由于用藥不合理，我種的巨峰葡萄在收獲前幾乎全軍覆沒(méi)。今年加入金豐公社，技術(shù)人員全程指導，還對棚里的架室進(jìn)行改造，葡萄種得很漂亮。”安徽省蕭縣葡萄種植大戶(hù)杜明楊在金豐公社專(zhuān)業(yè)農化服務(wù)的幫助下，今年30畝葡萄的產(chǎn)量和品質(zhì)都得到了提升，收購價(jià)每公斤能有9.4元左右，毛收入翻了一番。

藍皮書(shū)指出，新型肥料產(chǎn)品在市場(chǎng)中彰顯出無(wú)可比擬的活力和潛力。依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，加強新技術(shù)、新材料的研發(fā)，硅谷肥業(yè)10年“匠心”研發(fā)出有機硅水溶緩釋肥，不僅創(chuàng )造了水稻平均畝產(chǎn)1149.02公斤的******紀錄，還能作用于土壤板結、鹽堿化和重金屬污染的治理，樹(shù)立了科技助力綠色農業(yè)的新榜樣。

行業(yè)呼吁—既要松綁更要輸血

調研發(fā)現，盡管轉型升級已經(jīng)成為行業(yè)共識，一些龍頭企業(yè)在供給側結構性改革上也頗有成效，但化肥產(chǎn)業(yè)整體的形勢依然不容樂(lè )觀(guān)，改革進(jìn)程困難重重。藍皮書(shū)指出，因為環(huán)境壓力和社會(huì )偏見(jiàn)，化肥產(chǎn)業(yè)所處的大環(huán)境堪憂(yōu)，化解過(guò)剩產(chǎn)能僅靠產(chǎn)業(yè)自身還有心無(wú)力，配套政策調控和市場(chǎng)監管還不協(xié)調、不完善，再加上升級改造融資難、融資貴，化肥產(chǎn)業(yè)結構性改革急需強力協(xié)助。

針對化肥行業(yè)面臨的形勢和建設現代農業(yè)的迫切需要，調研組向宏觀(guān)政策制定機構、行業(yè)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )組織等提出了8項政策建議，期望國家加大政策支持力度，指導和引導化肥行業(yè)供給側結構性改革的進(jìn)程。

松綁主要是從政策和環(huán)境上。化肥產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展需要完善的政策支持，也需要寬松的環(huán)境和空間。藍皮書(shū)針對企業(yè)呼聲強烈的肥料登記、市場(chǎng)監管、三元復合肥出口關(guān)稅問(wèn)題，建議簡(jiǎn)化手續，取消關(guān)稅，重點(diǎn)鼓勵跨行業(yè)和打通產(chǎn)業(yè)鏈的大聯(lián)合、大協(xié)作，支持引導龍頭企業(yè)做大做強，并制定更加科學(xué)、平衡的能效和環(huán)保政策，避免“一刀切”對領(lǐng)跑企業(yè)的束縛。

輸血主要是更好地發(fā)揮新型肥料在市場(chǎng)中的造血功能，同時(shí)使農化服務(wù)成為新的產(chǎn)業(yè)效益增長(cháng)點(diǎn)，助力“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，提高我國化肥產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力和影響力。藍皮書(shū)提出，鑒于依靠市場(chǎng)自發(fā)去產(chǎn)能成效緩慢的現狀，建議比照煤炭鋼鐵行業(yè)的做法，在化肥行業(yè)設立100億元啟動(dòng)資金，鼓勵帶動(dòng)化肥產(chǎn)業(yè)和社會(huì )投資300億元以上，重點(diǎn)支持化肥產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，并對化肥企業(yè)在農化服務(wù)方面的創(chuàng )新實(shí)踐給予支持。

盡管我國已經(jīng)基本解決了吃飯問(wèn)題，但中國人的飯碗仍需掌握在自己手里，化肥對國家糧食安全的保障作用不能被忽視，化肥產(chǎn)業(yè)仍然需要來(lái)自社會(huì )和政府的重視和支持。唯有在公眾、企業(yè)和國家共同的努力之下，化肥行業(yè)供給側結構性改革才能穩步推進(jìn)，化肥才能真正發(fā)揮它的作用和使命。